環(huán)保部政策法規(guī)司推進法律法規(guī)生態(tài)化

　樹立對環(huán)境法治的正確認識

　　環(huán)境法治的社會地位不高,權(quán)威性不足,約束作用剛性不強

　　環(huán)境保護部政研中心主任夏光認為,依法治國是指按照規(guī)則治國,反對長官意識,反對潛規(guī)則。

　　中國政法大學(xué)教授王燦發(fā)認為,十八屆四中全會通過的《決定》表明,國家和黨選擇用依法治國作為突破口來進行政治體制改革。盡管這個過程可能會有逆流,但我們必須清楚地認識到,國家必然會向著法治社會的方向發(fā)展。

　　環(huán)境法治道路道阻且長,我們必須對我國的環(huán)境法治現(xiàn)狀有一個清醒的認識。

　　對當(dāng)前環(huán)境法治領(lǐng)域存在的主要問題,夏光將其總結(jié)為“立法缺、執(zhí)法亂、司法少、守法弱。”

守法方面,全社會的環(huán)境意識和法治觀念普遍比較低,環(huán)境保護還沒有成為社會的主流價值觀念,對環(huán)境違法行為的社會敏感性不夠強,企業(yè)擔(dān)當(dāng)環(huán)境保護責(zé)任的主動性不高,缺乏對于環(huán)境法治的敬畏之心。

　　總之,環(huán)境法治的社會地位不高,權(quán)威性不足,約束作用剛性不強,環(huán)境保護在很大程度上還依靠“人治”的方式來推動,缺乏持久的動力。
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立法在優(yōu)不在多

　　立法應(yīng)有可操作性,既結(jié)合當(dāng)前形勢又有一定突破

　　“目前我國環(huán)境法律的某些領(lǐng)域仍是空白,”王燦發(fā)舉例說,例如土壤污染防治法、核污染防治法、化學(xué)品管理法、自然保護區(qū)法、濕地法、 環(huán)境教育法、氣候變化法、電磁輻射法、健康損害賠償法等。吸塵器在吸塵時一定要確認過濾器是否安裝好，如果是干濕兩用吸塵器在吸水時則應(yīng)該將過濾器取下來。要是過濾器不小心被弄濕了請及時取出晾干后再使用。如發(fā)現(xiàn)過濾器破損了，一定要馬上更換新的過濾后再使用，以免大量灰塵進入馬達倉導(dǎo)致馬達燒毀不能正常工作。

　　盡管目前我國環(huán)境資源領(lǐng)域需要立法的項目較多,但國務(wù)院發(fā)展研究中心環(huán)境與資源研究所副所長常紀(jì)文認為,一味的多立法并不見得好,立法關(guān)鍵是要注重法律的可操作性,能夠結(jié)合當(dāng)前形勢有一定的突破。他提到當(dāng)前形勢下立法要做到的5個轉(zhuǎn)型:

　　一是主體轉(zhuǎn)型,要加大公眾參與力度和范圍,完善程序性規(guī)定。二是對象轉(zhuǎn)型,現(xiàn)在監(jiān)管的對象仍然是以點源為主,但更多的問題是區(qū)域性、流域性的,監(jiān)管對象應(yīng)與時俱進。三是模式轉(zhuǎn)型,由監(jiān)管變成共治。四是責(zé)任主體轉(zhuǎn)型,由政府一家負責(zé)轉(zhuǎn)向黨政同責(zé)。五是目標(biāo)模式轉(zhuǎn)型,我國目前某些環(huán)境管理模式,例如排污總量分配,并未考慮地方環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和環(huán)境現(xiàn)狀。環(huán)境管理模式應(yīng)該與環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)模式相結(jié)合。